3月22日,中國集裝箱行業(yè)協(xié)會在上海舉辦“中國集裝箱行業(yè)協(xié)會綠色環(huán)保行動發(fā)布會暨VOCs治理自律公約簽約儀式”。協(xié)會理事長麥伯良(中集集團(tuán)總裁)發(fā)布了《中國集裝箱行業(yè)協(xié)會綠色環(huán)保行動宣言》,宣言中表明:集裝箱行業(yè)主動配合國家環(huán)保新政,以行業(yè)自律公約方式,“共同承諾、共同行動”,在全國分區(qū)限時(shí),統(tǒng)一推行新型水性環(huán)保涂料,確保全行業(yè)在2017年底前實(shí)現(xiàn)有機(jī)廢氣(VOCs)的大幅減排。中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司副司長汪健和國際集裝箱箱東協(xié)會主席Paul. Merritt先生在簽約儀式上發(fā)表了講話。沿海多個(gè)省市環(huán)保部門、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、中國交通運(yùn)輸協(xié)會、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、全國集裝箱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會等相關(guān)組織以及全球集裝箱行業(yè)國際組織(COA: Container Owners Association)的代表出席了活動,與中國集裝箱行業(yè)協(xié)會的簽約成員一起,見證了這次具有里程碑意義的綠色活動。
我國集裝箱制造能力具有全球絕對競爭優(yōu)勢,近十年產(chǎn)銷量、出口量占全球市場份額90%以上。但是,集裝箱制造業(yè)傳統(tǒng)習(xí)慣采用溶劑型的表面涂裝材料(俗稱油漆)。這種涂裝工藝,生產(chǎn)過程會產(chǎn)生大量的VOCs(揮發(fā)性有機(jī)化合物)。VOCs是一種工業(yè)廢氣,能在空氣中通過光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生PM2.5。因此,從源頭上管控VOCs,是我國大氣污染防治的一個(gè)重點(diǎn)。
我國的集裝箱制造企業(yè),按使用溶劑型涂料換算的VOCs總量,在全國各行業(yè)中排前十名之內(nèi)。而且這些企業(yè)絕大部分集中在珠三角、長三角、環(huán)渤海灣等東部沿海城市,一直是當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐蔚闹攸c(diǎn)對象。雖然十多年來,我國集裝箱制造企業(yè)不斷更新VOCs消除技術(shù);但是,隨著國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,國家對大氣污染防治要求日趨重視,特別是“新大氣法”實(shí)施之后,各地環(huán)保部門對VOCs限排標(biāo)準(zhǔn)再次修訂提高,我國目前的集裝箱制造企業(yè),將會面臨普遍違規(guī)的窘境。
早在十年前,部分有遠(yuǎn)見的涂料供應(yīng)商和集裝箱制造企業(yè),已經(jīng)著手新一代環(huán)保涂料,以從源頭上徹底解決VOCs排放問題。經(jīng)過多年努力,以水性環(huán)保涂料取代溶劑型涂料,逐步成為行業(yè)共識。但是,由于水性環(huán)保涂料在局部工序上存在工藝爭議,行業(yè)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范,加上成本比溶劑型涂料高等實(shí)際問題,單個(gè)企業(yè)無法推動水性涂料在行業(yè)普及使用。在“劣幣驅(qū)動良幣”機(jī)制下,行業(yè)整體在落實(shí)VOCs減排的行動中,落入了“誰環(huán)保誰虧損,誰堅(jiān)持誰關(guān)門”的兩難困境。
面對這種局面,去年開始,中國集裝箱行業(yè)協(xié)會召集業(yè)內(nèi)專家,組成VOCs治理工作組。歷時(shí)一年,明確了全行業(yè)統(tǒng)一推廣應(yīng)用水性涂料的技術(shù)路線;配套制定了集裝箱水性涂料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范、質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn),以及VOCs排放核算標(biāo)準(zhǔn)等,填補(bǔ)了我國集裝箱行業(yè)水性環(huán)保涂料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)空白。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)我國集裝箱制造企業(yè)“高度集中”特點(diǎn),發(fā)起制定并組織相關(guān)會員單位簽署了《中國集裝箱行業(yè)協(xié)會VOCs治理自律公約》,“共同承諾,共同行動,相互監(jiān)督,違約自罰”,在全國分區(qū)限時(shí),同步推行新型水性環(huán)保涂料。
據(jù)行業(yè)協(xié)會組織專家評估,如此舉成效,全國集裝箱行業(yè)VOCs的減排量,將比傳統(tǒng)油漆涂裝工藝VOCs產(chǎn)生量,減少約85%(絕對減排率);比目前行業(yè)現(xiàn)狀,也將大幅減排70%以上。
中國集裝箱行業(yè)協(xié)會組織這次行動,堅(jiān)持以法律為依據(jù),以技術(shù)可行為前提,結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn),采取了環(huán)保先于商業(yè)競爭準(zhǔn)則,推動會員單位共同承擔(dān)大氣治理社會責(zé)任;堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,從維護(hù)行業(yè)長期持續(xù)健康發(fā)展的立場出發(fā),充分發(fā)揚(yáng)民主,多次在關(guān)鍵問題上,聽取有關(guān)會員單位及外部專家意見;堅(jiān)持依照行業(yè)章程辦事,發(fā)揮協(xié)會常務(wù)理事會成員單位的正向引領(lǐng)作用,推動協(xié)會相關(guān)會員為國家環(huán)保大局放棄為一己私利的爭議,求大同,建機(jī)制,講信用,承諾自律守約,落實(shí)各自理應(yīng)承擔(dān)VOCs減排責(zé)任。
在十二屆全國人大四次會議剛通過的“十三五”規(guī)劃綱要,提出要“創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式,實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,強(qiáng)化排污者主體責(zé)任,形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善”。這次中國集裝箱行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一行動,自我約束,自我監(jiān)督的大型VOCs減排行動,在我國尚屬首次。它對各行業(yè)如何結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),貫徹落實(shí)新大氣法,以及落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要提出的發(fā)展任務(wù),有參考借鑒意義,得到了國家及地方環(huán)保部門及專家學(xué)者的高度重視。