疫情發(fā)生后,生態(tài)環(huán)境部要求各地建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單。納入執(zhí)法正面清單的部分企業(yè),一段時期內可免除現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
質疑聲認為,此舉是否意味著給污染企業(yè)放水、放松環(huán)境監(jiān)管?
生態(tài)環(huán)境部規(guī)定,與疫情防控物資生產和民生保障密切相關的,污染排放量小、吸納就業(yè)能力強等企業(yè),可納入正面清單。免除現(xiàn)場執(zhí)法后,將以遙感、無人機巡查、在線監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管方式替代。
目前,32個省級生態(tài)環(huán)境部門均制定正面清單工作實施方案,26個省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團已確定首批納入正面清單企業(yè)名單,合計5.4萬家。
例如湖北規(guī)定了疫情防控、重污染天氣和日常監(jiān)管3類正面清單,將首批1423家清單內企業(yè)向社會公示。陜西對免予現(xiàn)場執(zhí)法檢查的企業(yè),通過線上交流,企業(yè)傳送照片、視頻巡查等方式代替現(xiàn)場檢查。上海探索網上執(zhí)法模式,對違法企業(yè)舉行網上“云聽證”。
近日,新京報記者專訪生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局相關負責人,其表示,優(yōu)化執(zhí)法方式絕不是放松環(huán)境監(jiān)管,環(huán)境監(jiān)管的方向不變、力度不減。制定和實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單的重要目的,是優(yōu)化監(jiān)管方式,提高執(zhí)法效能。
談正面清單
為了優(yōu)化監(jiān)管方式,提高執(zhí)法效能
新京報:制定和實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單是否意味著放松環(huán)境監(jiān)管?
相關負責人:制定實施執(zhí)法正面清單不是要放松環(huán)境監(jiān)管。我們將堅持方向不變、力度不減,持續(xù)做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作,并將以更大力度推進監(jiān)管方式轉變,優(yōu)化執(zhí)法方式方法,提高執(zhí)法效能,做到精準、科學、依法執(zhí)法。
優(yōu)化執(zhí)法方式,絕不是放松環(huán)境監(jiān)管。我們將切實提高科技手段,全面提升執(zhí)法效能。進一步利用衛(wèi)星遙感、無人機巡查、在線監(jiān)測和移動執(zhí)法等高科技手段,精準發(fā)現(xiàn)問題,提高執(zhí)法工作的精準度。
我們對偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水,侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為,將堅決依法查處。
新京報:為什么要制定和實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單?
相關負責人:一個重要目的就是要優(yōu)化監(jiān)管方式,發(fā)揮激勵導向作用,鼓勵和支持企業(yè)單位更好地做好污染防治工作。優(yōu)化監(jiān)管方式、提高執(zhí)法效能是貫徹中央“放管服”改革的要求,實現(xiàn)精準、科學、依法治污的重要舉措。
正面清單是優(yōu)化監(jiān)管方式的舉措之一,近期,生態(tài)環(huán)境部正在研究制定關于優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能的指導意見,將從制度機制、執(zhí)法手段、人員素質等方面著手。優(yōu)化監(jiān)管方式、提高執(zhí)法效能,是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管發(fā)展的必由之路,也是打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)的有力保障。
談強化監(jiān)督
今年緊盯PM2.5,兼顧臭氧等其他因子
新京報:2020年是污染防治攻堅戰(zhàn)收官之年,為了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),2019年開展強化監(jiān)督定點幫扶進展如何?
相關負責人:開展強化監(jiān)督定點幫扶,是生態(tài)環(huán)境部黨組為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出的重大制度安排和機制創(chuàng)新。2019年重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶共開展24輪次,統(tǒng)籌全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2萬人次,組織開展15個專項任務排查,現(xiàn)場檢查點位92.5萬個,交辦各類環(huán)境問題6.5萬個,推動解決了一大批突出的環(huán)境問題,有力促進大氣污染綜合治理任務措施的落地見效。
新京報:新的一年強化監(jiān)督定點幫扶區(qū)域會有何變化?
相關負責人:區(qū)域安排上,我們會堅持重點區(qū)域和非重點區(qū)域相結合,堅持聚焦京津冀周邊和汾渭平原重點區(qū)域39城市,同時拓展到蘇皖魯豫等非重點區(qū)域。
新京報:夏季馬上來臨,今年針對臭氧管控是否有相關舉措?
相關負責人:是的。下一步我們將堅持重點因子與非重點因子相結合,堅持緊盯PM2.5重點因子,同時兼顧臭氧等其他因子。其次,重點時段和非重點時段相結合,繼續(xù)堅持做好秋冬季重污染聯(lián)防聯(lián)控和應急響應,同時推進夏季時段開展冬病夏治和臭氧的管控。另外,是重點行業(yè)與特色行業(yè)相結合,不僅緊盯鋼鐵、火電等重點行業(yè),同時關注造成臭氧污染的石化等行業(yè)。
新京報:目前強化監(jiān)督定點幫扶工作有何進展?
相關負責人:今年我們的工作安排上整體分為“四個階段”,第一個階段已經結束,為春節(jié)以來到3月底,以熱點網格和在線監(jiān)控的手段遠程指導為主。目前進展到第二個階段,主要是4-5月份,以重點區(qū)域的“冬病夏治”為主,結合臭氧的管控,啟動強化監(jiān)督定點幫扶工作。接下來第三個階段為6-9月份,開展“夏季攻勢”,在污染物指標上以臭氧為主,兼顧PM2.5治理任務,全面開展定點幫扶工作。最后是第四個階段為10月份以后,突出抓好重點區(qū)域秋冬季的攻堅任務,推動重污染天氣應急響應等相關攻堅任務的落地見效。