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行業(yè)新聞

吃了近億元罰單 洛陽(yáng)這家企業(yè)做了什么?

日期:2016-08-18 信息來(lái)源:本站

      洛陽(yáng)新安縣一企業(yè)氮氧化物排放超標(biāo),一年半內(nèi)整改不到位,按日計(jì)罰上不封頂,罰款金額達(dá)令人咋舌的9600多萬(wàn)元!這是在新環(huán)保法和新大氣污染防治法相繼實(shí)施后,河南省出現(xiàn)的金額較為巨大的行政執(zhí)法案件。按日計(jì)罰的處罰方法,可以讓污染企業(yè)付出巨大代價(jià)。

    核心提示丨洛陽(yáng)新安縣一企業(yè)氮氧化物排放超標(biāo),一年半內(nèi)整改不到位,按日計(jì)罰上不封頂,罰款金額達(dá)令人咋舌的9600多萬(wàn)元!這是在新環(huán)保法和新大氣污染防治法相繼實(shí)施后,河南省出現(xiàn)的金額較為巨大的行政執(zhí)法案件。按日計(jì)罰的處罰方法,可以讓污染企業(yè)付出巨大代價(jià)。



【事件】超標(biāo)排放氮氧化物,接到近億元罰單


    截至今年6月30日,洛陽(yáng)香江萬(wàn)基鋁業(yè)有限公司已接到新安縣環(huán)保局9663萬(wàn)元罰單。6月30日,也是該公司兩臺(tái)完成脫硝改造的鍋爐實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的日子。


什么原因讓這個(gè)企業(yè)背負(fù)近億元的罰款?


    一是2015年1月至今年6月30日期間的氮氧化物連續(xù)超標(biāo)排放問題,二是環(huán)保部門對(duì)其實(shí)行了新環(huán)保法所規(guī)定的按日計(jì)罰的處罰方式。


    2014年7月1日后,國(guó)家實(shí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)變化,氮氧化物排放濃度從不得高于600毫克/立方米變化為不得高于100毫克/立方米。而當(dāng)時(shí)企業(yè)的實(shí)際排放濃度是在400毫克/立方米左右,已超過了新標(biāo)準(zhǔn)。


    氮氧化物超標(biāo)主要原因是脫硝處理沒到位,在接到環(huán)保部門的整改通知和罰單后,他們也對(duì)氮氧化物超標(biāo)問題進(jìn)行過整改,但脫硝的改造進(jìn)程卻十分緩慢。該企業(yè)稱是因?yàn)橘Y金吃緊,對(duì)鍋爐的改造遲遲沒有進(jìn)行。2015年1月1日,新環(huán)保法正式施行,而按日計(jì)罰的處罰條款在全國(guó)鋪開。一年半內(nèi),該公司接到新安縣環(huán)保局連續(xù)31期的罰款通知,金額迅速累積到近億元。


影響這張罰單對(duì)企業(yè)意味著什么?


    公司上述負(fù)責(zé)人說(shuō),近幾年國(guó)內(nèi)鋁業(yè)市場(chǎng)很不景氣,企業(yè)每年利潤(rùn)只有三千多萬(wàn),要還清所有的罰款,至少需要三年時(shí)間。這也就意味著,公司要熬過三年零利潤(rùn)期。為了讓企業(yè)生存下去,他們不得不在節(jié)能降耗上下功夫,盡可能減少運(yùn)營(yíng)成本。


【解析】這么高金額的罰款,是如何產(chǎn)生的?


    這張罰單的產(chǎn)生,是受了新環(huán)保法和新大氣污染防治法雙重影響。


基本依據(jù)


    去年1月1日,開始實(shí)施的新環(huán)保法第59條明確規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。


必要條件


    省環(huán)保廳相關(guān)人士介紹說(shuō),實(shí)施按日計(jì)罰,必須滿足三個(gè)條件:

    1 必須有違法排污行為

    2必須受到罰款處罰

    3環(huán)保部門責(zé)令改正拒不改正。

    這三點(diǎn)上述企業(yè)都符合。


具體怎么計(jì)算的?

環(huán)境監(jiān)察部門先后給該企業(yè)下達(dá)了31期處罰通知


    新安縣環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)郭淑霞說(shuō),他們先后給該企業(yè)下達(dá)了31期處罰通知,而每次的按日計(jì)罰周期也有長(zhǎng)有短。比如,這次下發(fā)整改通知書后,一個(gè)月后去督察,企業(yè)仍未整改,他們就從下發(fā)整改通知書之日起,累計(jì)處罰1個(gè)月。有時(shí)是半個(gè)月后督察,發(fā)現(xiàn)仍未整改,就按照半個(gè)月的累計(jì)時(shí)間。但最長(zhǎng)累計(jì)時(shí)間,不能超過30天。


為什么處罰金額這么高?

根據(jù)新的大氣污染防治法,按日計(jì)罰的金額上不封頂


   按照當(dāng)時(shí)的處罰規(guī)定,按日計(jì)罰的金額是每天8萬(wàn)元。然而到了今年1月1日,新的大氣污染防治法開始施行,按日計(jì)罰的金額有所變化,并且上不封頂。環(huán)保部門根據(jù)最新版的河南省行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則,按日計(jì)罰金額可在10萬(wàn)-100萬(wàn)之間浮動(dòng),綜合考慮該企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)其處于每天70萬(wàn)元的處罰。


【效果】罰款繳到國(guó)庫(kù)企業(yè)違法成本提高


    截至8月6日,洛陽(yáng)香江萬(wàn)基鋁業(yè)有限公司已繳納罰款1407萬(wàn)元。因剩余8256萬(wàn)元還未到強(qiáng)制執(zhí)行的最后時(shí)間,故企業(yè)8256萬(wàn)元罰款尚未繳納到位。對(duì)此,該企業(yè)一位負(fù)責(zé)人說(shuō),按照法律規(guī)定,下達(dá)處罰決定書15天后,企業(yè)有6個(gè)月的行政訴訟期,到期下達(dá)催告書3個(gè)月內(nèi)方可移送法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,前后時(shí)間跨度將近10個(gè)月。


    企業(yè)選擇了分期付款的方式,分批次上繳每期的罰款。新安縣環(huán)保局局長(zhǎng)郭建芳說(shuō),這些款項(xiàng)將直接上繳到國(guó)庫(kù)。


    以前,不少企業(yè)違法排污后,處罰金額少則一兩萬(wàn),多則一二十萬(wàn),很多企業(yè)都有“花錢買污染”的想法。現(xiàn)在,企業(yè)違法成本大大提高。再加上多個(gè)部門聯(lián)動(dòng),直接對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行查封、扣押,對(duì)污染企業(yè)采取行政代執(zhí)行,將污染企業(yè)有關(guān)責(zé)任人直接移送公安,對(duì)造成重大環(huán)境污染行為的責(zé)任人追究刑事責(zé)任。這樣一來(lái),企業(yè)再想違法超標(biāo)排污,不得不三思了。


【數(shù)據(jù)】新法威懾力已初步顯現(xiàn)


    記者注意到,去年新環(huán)保法實(shí)施后,當(dāng)年1-7月份因環(huán)境違法,全國(guó)按日計(jì)罰的處罰件數(shù)共348件,罰款超過2.82億元。而河南省當(dāng)時(shí)實(shí)施的按日連續(xù)處罰件數(shù)和罰款金額居全國(guó)第一。


    一年多過去了,河南省的按日連續(xù)處罰件數(shù)和罰款金額,均呈現(xiàn)明顯的下降。今年1-6月,全省共立案環(huán)境行政處罰案件1487起,已下達(dá)處罰決定1099起,罰款金額10504.19萬(wàn)元,分別是去年同期的75.3%、71.2%和61.1%。這說(shuō)明新法威懾力已初步顯現(xiàn),排污單位的守法意識(shí)有所增強(qiáng)。


    據(jù)介紹,下一步,河南省將在鋼鐵、水泥制造、平板玻璃制造、煤炭、電解鋁行業(yè)執(zhí)法檢查方面,對(duì)污染物超標(biāo)排放的企業(yè)依法采取按日計(jì)罰、停產(chǎn)整治等措施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。


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