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行業(yè)新聞

6個(gè)問題看中國(guó)和日本在垃圾焚燒上的差別

日期:2016-03-12 信息來源:本站



6個(gè)問題看中國(guó)和日本在垃圾焚燒上的差別

在中國(guó)各大城市的垃圾焚燒廠建立的過程中,項(xiàng)目的決策、選址、運(yùn)營(yíng)以及污染狀況被公共輿論廣泛關(guān)注。面對(duì)爭(zhēng)議和質(zhì)疑,參考垃圾焚燒先行者日本的經(jīng)驗(yàn),以及中日兩國(guó)在垃圾焚燒整個(gè)過程的對(duì)比,或許能夠讓我們從中找到答案。


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第一問:是否以焚燒為垃圾處理的主要手段?


垃圾焚燒是目前較為流行的垃圾減量處理技術(shù),用焚化技術(shù)垃圾轉(zhuǎn)化為灰燼、氣體、微粒和熱力,能夠減少原來垃圾約八成的質(zhì)量和九成五的體積。由于焚燒過程中會(huì)產(chǎn)生如二噁英的強(qiáng)致癌物,垃圾焚燒技術(shù)一直在國(guó)內(nèi)外飽受爭(zhēng)議。


中國(guó):填埋為主,焚燒法方興未艾


中國(guó)的垃圾量正以10%的速度增長(zhǎng),增長(zhǎng)幅度和GDP相符,預(yù)計(jì)到2030年,中國(guó)的垃圾量將增至4.8億噸。作為一種通用的垃圾處理方法,填埋處理方法簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)成本低廉,所以目前中國(guó)大多對(duì)垃圾采取直接填埋,垃圾焚燒的比例不高。但土地資源消耗量極大,同時(shí)次生污染頻發(fā)的填埋法顯然不能適應(yīng)垃圾總量的增長(zhǎng)速度,減量減容快并且經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯的垃圾焚燒法在中國(guó)漸漸興起。


以北京為例,目前的16座垃圾填埋場(chǎng),日處理能力1.03萬噸,而目前北京的垃圾日產(chǎn)量為1.84萬噸,處理能力的缺口每天高達(dá)8000噸。按北京目前的垃圾增長(zhǎng)量,未來四年,全部垃圾填埋場(chǎng)將被垃圾填滿。為此,在《北京市關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》中,明確提出要加快建設(shè)垃圾焚燒廠,計(jì)劃到2015年垃圾焚燒率達(dá)到40%。


日本:焚燒先行者,但焚燒總量不大


五六十年代,伴隨著日本經(jīng)濟(jì)的騰飛,垃圾排出量也逐漸增大。當(dāng)時(shí)近4成垃圾是挖坑填埋或直接傾倒,造成大量次生污染。1965年7月,在東京都灣岸地域的江東區(qū)海上垃圾填埋地——夢(mèng)之島蒼蠅大量繁殖,造成了嚴(yán)重的夢(mèng)之島蒼蠅之災(zāi)。


由于日本先天的島國(guó)地貌,匱乏的土地資源不允許對(duì)垃圾進(jìn)行大規(guī)模的填埋處理。加上傳統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),焚燒成為了日本處理垃圾的不二之選,日本也成為世界上最早應(yīng)用垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的國(guó)家。數(shù)據(jù)顯示,2001年日本共排出了5210萬噸一般廢棄物,只有995萬噸左右被最終填埋處理,絕大部分被焚燒或再生利用。日本對(duì)垃圾的處理以焚燒為主,但在前期分類回收以及資源化的過程之后,焚燒總量其實(shí)不大


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第二問:建立垃圾焚燒廠的主要目的是什么?


由于焚燒能夠輸出熱量,大多數(shù)國(guó)家選擇了對(duì)熱量進(jìn)行收集利用,將其轉(zhuǎn)化為電能。在中國(guó),垃圾焚燒逐漸由公益項(xiàng)目轉(zhuǎn)向了新能源產(chǎn)業(yè)。


中國(guó):發(fā)電的“朝陽產(chǎn)業(yè)”


中國(guó)目前擁有總共62個(gè)垃圾焚燒廠,已知的項(xiàng)目規(guī)劃有82個(gè),焚燒處理垃圾的比例為2.9%。2000年以來,國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了一系列鼓勵(lì)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。2007年6月,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》提出大力建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,促進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。


通常,中國(guó)垃圾焚燒廠對(duì)輸出的熱量主要采取回收發(fā)電的模式,賣電盈利,維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)。但根據(jù)我國(guó)生活垃圾的平均熱值來估算,每噸垃圾只能發(fā)電200度左右。據(jù)調(diào)查,為追求更大的發(fā)電能力和從國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼中獲取更大利益,垃圾焚燒運(yùn)營(yíng)商在運(yùn)行中大量摻燒燃煤,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家關(guān)于垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中“摻燒燃煤比例不得超過20%”的限制性規(guī)定。實(shí)際上國(guó)內(nèi)已在運(yùn)營(yíng)的部分垃圾焚燒發(fā)電廠,在本質(zhì)上成為“享受國(guó)家補(bǔ)貼的混合垃圾小火電廠”,垃圾焚燒已經(jīng)成為一項(xiàng)創(chuàng)造價(jià)值的“朝陽產(chǎn)業(yè)”,高速狂奔。


日本:賣電只是附加動(dòng)作


日本最多曾有6000多座大小不一的垃圾焚燒廠。直到上個(gè)世紀(jì)90年代,由于垃圾焚燒的危害日益凸顯,以及在垃圾處理鏈前端做了回收再利用等措施,日本垃圾焚燒廠開始大規(guī)模減少,目前只有1490多家。在政策層面,日本政府只負(fù)責(zé)制定有關(guān)法律,而行政力量保持相對(duì)中立。對(duì)于垃圾焚燒廠建與不建,則是由商業(yè)力量和公眾力量充分博弈和妥協(xié)。


垃圾在焚燒前經(jīng)過分選、簡(jiǎn)單處理后通常熱值較高,加上焚燒工藝相對(duì)到位,日本的垃圾焚燒發(fā)電效果尚佳,但焚燒廠并不以發(fā)電作為主業(yè)。通常情況下,日本垃圾焚燒發(fā)電廠的電能廠出首先供應(yīng)的是本廠的需求,主要目的是維持工廠運(yùn)轉(zhuǎn)需求,賣電只是附加動(dòng)作。日本《廢物利用法》規(guī)定政府應(yīng)該在人力、技術(shù)、資金等方面的保證焚燒廠的運(yùn)營(yíng)。例如東京都新江東清掃工廠:該廠由政府出資建設(shè)的,工廠建成后基本上也是由政府出資運(yùn)營(yíng)。焚燒廠生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足部分,由政府補(bǔ)貼。工廠的性質(zhì)屬于政府機(jī)構(gòu),工廠負(fù)責(zé)責(zé)人的身份是國(guó)家公務(wù)員。


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第三問:垃圾焚燒廠應(yīng)如何選址?


垃圾焚燒廠廠址選擇是一項(xiàng)政治性和技術(shù)性很強(qiáng)的綜合性工作,并具有相當(dāng)?shù)墓嫘浴m毤骖櫟轿廴尽L(fēng)向、人口密集度以及成本的多方面因素。同時(shí),選址決策過程中,普通民眾的參與也尤為重要。


中國(guó):紅線外300米無居民聚集區(qū)


在此次廣州番禺垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目爭(zhēng)議中,焦點(diǎn)集中在項(xiàng)目選址是否合適。據(jù)新快報(bào)報(bào)道,廣州番禺垃圾焚燒廠與各大居民區(qū)的直線距離最遠(yuǎn)約為8公里,最近不到1公里。在近期關(guān)于建廠的新聞發(fā)布會(huì)上,有關(guān)人士明確表示,廣州也不會(huì)在每個(gè)區(qū)都建垃圾焚燒發(fā)電廠。但現(xiàn)在已經(jīng)明確的是,有幾個(gè)區(qū)的垃圾肯定要單獨(dú)處理,比如番禺、花都、增城和從化,產(chǎn)生的垃圾必須自己處理。同時(shí)表示,選址番禺大石的主因第一是這里三面環(huán)山,二是選址的紅線外300米沒有居民聚集區(qū)。


日本:方便垃圾的資源化處理


90年代以后,由于采取了嚴(yán)格的分類以及回收再利用工作,日本垃圾焚燒廠所產(chǎn)生的危害已經(jīng)大大減少,選址問題并不是垃圾焚燒中的關(guān)鍵問題。日本垃圾焚燒廠選址以垃圾資源化處理為首要考慮目標(biāo);其次兼顧考慮垃圾的運(yùn)輸成本,這也是垃圾處理資源化需要。但垃圾焚燒遠(yuǎn)離居民聚集區(qū)(其距離是根據(jù)煙囪高度計(jì)算出塵埃可能飄落的最大距離的兩倍)仍然是選址的基本要求。例如武藏野市,在選擇垃圾處理中心的地點(diǎn)的同時(shí),將選地方法也進(jìn)行公開,并引導(dǎo)有關(guān)市民參加選擇工作,通過調(diào)整雙方利害關(guān)系取得雙方的同意。最后,選址定在剛剛建立不久的市政府辦公樓附近


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第四問:垃圾焚燒廠究竟在燒什么?


“對(duì)于垃圾焚燒而言,其中一部分的垃圾是不能燒也不必?zé)摹@贌奈廴究刂疲瑢?shí)際上取決于焚燒什么樣的垃圾,而焚燒什么物質(zhì)由取決于垃圾回收時(shí)的分選。


中國(guó):未經(jīng)分選的混合垃圾


除去選址,焚燒廠在燒什么,也跟最后的污染程度密切相關(guān)。在中國(guó),進(jìn)入垃圾焚燒廠的垃圾,大多是原生態(tài)的混合垃圾,部分垃圾焚燒廠的設(shè)計(jì)也是按照混合垃圾入爐設(shè)計(jì)的。但是垃圾焚燒的前提必須是焚燒物須含高能源物質(zhì),而不能進(jìn)行混合燃燒。否則可能產(chǎn)生大量二噁英。有專家表示,北京市的生活垃圾中有近80%的成分是不能焚燒的。


因此垃圾分類尤為重要,但垃圾分類涉及到若干部門,例如凈菜進(jìn)城涉及到農(nóng)業(yè)口,廢品回收由發(fā)改委負(fù)責(zé),限制塑料包裝由商務(wù)局負(fù)責(zé),環(huán)衛(wèi)部門管理垃圾收集和末端的處理。多頭管理使得垃圾在進(jìn)入焚燒爐之前的分類較難實(shí)施。在政府部門陷于多頭治理困境的情況下,民間的垃圾“分類”曾一度活躍:僅在北京,就有17萬人,每天在大街小巷和垃圾場(chǎng)精準(zhǔn)的挑選有再利用價(jià)值的垃圾,靠拾荒為生。


日本:高熱值可燃垃圾


一般來說,日本將生活垃圾大致分為兩大類,可燃垃圾和不可燃(資源性)垃圾,而進(jìn)入垃圾焚燒廠的垃圾,基本上是可燃垃圾中熱值高的。所以,分類回收就成為焚燒的關(guān)鍵步驟。例如塑料或者電池是絕對(duì)禁止焚燒的物質(zhì),因?yàn)榉贌群椭亟饘俚奈镔|(zhì),是二噁英的主要來源。由于實(shí)行了嚴(yán)密的分類措施,日本現(xiàn)有的垃圾焚燒廠所燃燒的垃圾已經(jīng)完全剔除了塑料等化學(xué)制品,燃燒的垃圾均為食物殘?jiān)葻o法再循環(huán)利用,又不會(huì)造成大幅度環(huán)境損害的產(chǎn)品,這大大降低了焚燒所造成的有毒氣體排放量。自2000年起,日本先后頒布實(shí)施了《家電回收法》、《食品回收法》等與垃圾減量相關(guān)的法律,從源頭上減少垃圾,實(shí)行垃圾分類。


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第五問:如何焚燒垃圾?


垃圾焚燒在一些國(guó)家非常常見,日本、丹麥和瑞典一直是利用焚燒垃圾技術(shù)的領(lǐng)先者。但許多國(guó)家都對(duì)焚燒采取最嚴(yán)厲的管控措施,并逐步創(chuàng)新技術(shù),淘汰不合格的焚化技術(shù)和設(shè)備。


中國(guó):熱值較低并添加助燃煤


溫州、義烏、杭州等多處垃圾焚燒廠,其使用的設(shè)備都是國(guó)產(chǎn)焚燒爐。優(yōu)點(diǎn)是比較適應(yīng)我國(guó)城市垃圾未經(jīng)分撿、熱值較低的特點(diǎn),缺點(diǎn)則是通常需添加20%的煤助燃,致使?fàn)t渣量高達(dá)30-40%,減量功能大大減弱。另因強(qiáng)制氧化煙塵量大,易導(dǎo)致重金屬氧化物含量高。據(jù)國(guó)外對(duì)相關(guān)焚燒爐的測(cè)試,認(rèn)為二噁英往往大量存留在燃余殘?jiān)校⑴懦龃罅繚B濾污水。理論上,保持足夠高的分解溫度,二噁英的排放就會(huì)相對(duì)減少。但目前中國(guó)因?yàn)榉贌隣t技術(shù)不過關(guān),或者垃圾混燒導(dǎo)致熱值低,難以保持較穩(wěn)定的溫度。


日本:高溫焚燒


在發(fā)現(xiàn)二噁英污染問題后,日本政府要求進(jìn)行高溫焚燒,焚燒廠的焚燒量最低在100噸以上。由于日本在焚燒前對(duì)垃圾做了充分的分選和再利用,剩下的可燃垃圾再經(jīng)過簡(jiǎn)單粉碎和處理后進(jìn)入焚燒爐,熱值都相對(duì)較高,溫控較為容易。在焚燒過程中,運(yùn)輸、上料、焚燒、出灰等過程均為自動(dòng)化封閉式作業(yè),人工參與較少。以日本鳥取縣中部的伯耆再生利用中心為例,它負(fù)責(zé)鳥取縣中部地區(qū)每天產(chǎn)生的生活垃圾的處理。通過統(tǒng)計(jì),分類后每天進(jìn)廠垃圾120噸,約90%為可燃垃圾,經(jīng)過高溫燃燒,轉(zhuǎn)變成10噸左右的殘?jiān)?/p>


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第六問:如何控制二噁英?


低溫焚燒垃圾,是排放二噁英的主因。二噁英監(jiān)測(cè)通常是通過在線監(jiān)測(cè)焚燒溫度、一氧化碳濃度、煙氣停留時(shí)間、活性炭噴射量等參數(shù)來判定二惡英監(jiān)測(cè)是否達(dá)標(biāo)排放。二噁英被稱為“世界第一毒”,半衰期可長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年。


中國(guó):每立方米1納克


中國(guó)政府規(guī)定,垃圾焚燒中二噁英排放標(biāo)準(zhǔn)為不允許超過1納克每立方米。垃圾焚燒過程中產(chǎn)生二噁英,焚燒物中應(yīng)含有氯元素。因此,對(duì)混合垃圾直接進(jìn)行焚燒處理,并不利于對(duì)二噁英的控制。


在中國(guó)一直有300米安全線的說法:焚燒廠位于居民聚集區(qū)300米開外,污染就很難影響到居民健康。一份來自紐約城市大學(xué)對(duì)美國(guó)五大湖區(qū)二噁英污染的研究結(jié)果顯示,大湖區(qū)域中一半的二噁英來自480公里以內(nèi)的垃圾焚燒設(shè)施,另外一半來自480公里至2400公里外。2006年中科院環(huán)科中心調(diào)查了我國(guó)4座近期建立的垃圾焚燒爐,這些“最現(xiàn)代化”的焚燒爐在運(yùn)行了短短2到5年后,焚燒廠區(qū)半徑5百米到2公里的土地二噁英含量均出現(xiàn)了大幅上升,4座中的3座焚燒廠區(qū)內(nèi)二噁英濃度均嚴(yán)重超標(biāo)。


日本:每立方米0.1納克


日本政府規(guī)定,排放物中二噁英含量不允許超過0.1納克每立方米。實(shí)際上,有專家認(rèn)為二噁英排放也沒有任何最低安全值,因?yàn)槎f英具有很強(qiáng)的累積效應(yīng)。


日本在五六十年代曾進(jìn)行過垃圾的大量無序焚燒,空氣與土壤中的二噁英含量均嚴(yán)重超標(biāo)。20世紀(jì)90年代,日本大氣中測(cè)得的二噁英水平竟然是其它工業(yè)國(guó)家的10倍。因此,日本開始對(duì)焚燒采取最嚴(yán)格的管控措施:保持足夠高的分解溫度,一般在攝氏850度到1 100度之間。焚燒爐內(nèi)煙氣停留時(shí)間在2秒以上,噴射活性炭等吸附劑,采用布袋除塵器對(duì)細(xì)微顆粒進(jìn)行捕集,最大限度地減少二噁英的生成與排放。垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的煙塵以及氯化氫、硫化物、氮氧化物等有害氣體,采用煙氣凈化處理裝置和除氮反應(yīng)塔等,使其降至政府規(guī)定的含量指標(biāo)以下


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面對(duì)越來越多的垃圾,燒還是不燒,看似是一個(gè)艱難的抉擇。作為垃圾焚燒技術(shù)的先行者,日本也走過了一條曲折的彎路,但最終還是立足于“以人為本”,保障生命的安全。日本的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得面臨同樣問題的中國(guó)城市所學(xué)習(xí)和借鑒。本末倒置的現(xiàn)狀,多頭治理的困境和盤根錯(cuò)節(jié)利益考量,中國(guó)的垃圾焚燒,仍在路上。


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