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陳吉寧新聞發(fā)布會:新環(huán)保法正長出鋼牙利齒

日期:2016-03-13 信息來源:本站

2015年是新環(huán)保法修訂實施的第一年。“從第一年實施情況來看,我們認為還是取得了明顯的階段性的成果。” 陳吉寧說。去年環(huán)保部共檢查企業(yè)177萬家,查處各類違法企業(yè)19.1萬家,責令關停取締2萬家、停產(chǎn)3.4萬家、限期改正8.9萬家。


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境保護部部長陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關問題回答中外記者提問

(本報記者何璐、孫振、朱少軍采訪整理)
  制圖:張芳曼


境保護部部長陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關問題回答中外記者提問
  

十二屆全國人大四次會議新聞中心于11日舉行記者會,環(huán)境保護部部長陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關問題回答中外記者提問。

  

去年移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1685件,查處各類違法企業(yè)19.1萬家

  

2015年是新環(huán)保法修訂實施的第一年,社會各界高度關注。“從第一年實施情況來看,我們認為還是取得了明顯的階段性的成果。” 陳吉寧說,這體現(xiàn)在以下幾個方面:

  

牽住牛鼻子,落實地方政府的環(huán)境保護責任。去年環(huán)保部加大督政和公開約談的力度,對33個市(區(qū))開展了綜合督察,公開約談了15個市級政府主要負責人。環(huán)保部督促各省(區(qū)、市)對30%以上的地市級政府進行了環(huán)保督察,對31個市進行了約談、20個市(縣)實施了區(qū)域限批、176個問題掛牌督辦。

  

鐵腕執(zhí)法,落實企業(yè)的環(huán)保責任。“去年全國實施按日連續(xù)處罰715件,罰款5.69億元,大家說環(huán)保法長牙齒,這是其中長牙齒的一塊。”陳吉寧表示,查封扣押4191件,各級環(huán)保部門下達行政處罰決定9.7萬余份,罰款42.5億元,比2014年增長了34%。

  

加強行政執(zhí)法和刑事司法的聯(lián)動,去年環(huán)保部聯(lián)合公安部、最高檢對兩起性質(zhì)惡劣的案件進行了掛牌督辦。全國移送行政拘留案件2079起,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1685件。配合立法機關和司法機關,推動公益訴訟,去年全國各級法院受理環(huán)境公益訴訟案件53件,其中民事公益訴訟案件47件,另外還有行政公益訴訟案件6件。開展全國的環(huán)境保護大檢查。去年環(huán)保部共檢查企業(yè)177萬家,查處各類違法企業(yè)19.1萬家,責令關停取締2萬家、停產(chǎn)3.4萬家、限期改正8.9萬家。

  

陳吉寧表示,問題仍然存在,有相當一部分地方政府環(huán)保的壓力層層衰減。企業(yè)環(huán)保主體責任也不落實,特別是一些地方、企業(yè)環(huán)境信息公開不夠詳實。

  

我國大氣環(huán)境治理正處在第二個階段,走向第三個階段


  

如何評價過去一年的治霾成果?陳吉寧表示,治理霧霾共分三個階段,我國大氣環(huán)境治理正處在第二個階段,走向第三個階段。

  


“污染治理第一個階段,污染的排放量超過環(huán)境的容量,這個階段付出再大的努力也只能見到很小的效果。第二個階段,持續(xù)地治理,但受到很多自然邊界條件的影響,比如風速、濕度、降雨等,會出現(xiàn)波動,有時好,有時壞。” 陳吉寧說,第三個階段,進一步治理,不再受氣候條件、水文條件、邊界條件等影響,解決了環(huán)境問題。


  

陳吉寧介紹,我國付出了巨大的努力來解決污染排放問題、霧霾問題,空氣優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)、全年PM2.5濃度等指標都發(fā)生積極變化。比如,去年首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標準的74個城市,PM2.5年均濃度為55微克/立方米,同比下降14.1%。

  

“我國的大氣污染問題很大程度上來自能源結構。”陳吉寧說,最近政府正在推動燃煤電廠超低排放改造工程。下一個階段環(huán)保部將在做好散煤管控工作上增加投入,做好煤的清潔利用。

  

針對水污染問題,陳吉寧表示,環(huán)保部正按照“水十條”部署,把任務分解到各部門、各省(區(qū)、市)。針對土壤污染問題,陳吉寧表示,“土十條”經(jīng)過50多稿的修改,文稿已基本成熟,下一步按照程序報批后就可以實施。

  



環(huán)保省以下垂直管理防止地方保護,力爭2018年前完成改革


  

十八屆五中全會明確提出實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。對此, 陳吉寧表示,現(xiàn)在我國實行的是以塊為主的環(huán)保管理體制,面臨很多難以克服的問題。如一些地方政府重發(fā)展輕環(huán)保,有些地方政府的地方保護主義嚴重,環(huán)保的責任不落實等。“目前已經(jīng)有17個省(區(qū)、市)提出全面試點或部分試點的意向,環(huán)保部正在編制試點指導意見。用一年左右的時間完成試點工作,力爭在2018年前完成改革。”

  

陳吉寧介紹,最近環(huán)保部會同中編辦和財政部出臺通知,明確在目前改革剛啟動和沒完成之前,各地、各部門該如何做好各自的環(huán)保工作,嚴防出現(xiàn)突擊進人、提拔干部、壓縮環(huán)保經(jīng)費等問題。

  

針對環(huán)境保護拖累地方經(jīng)濟發(fā)展的言論,陳吉寧表示,今天仍然有一部分干部認為環(huán)保和發(fā)展是對立的,有部分人認為環(huán)保是包袱,抓環(huán)保就會影響GDP,就會影響發(fā)展,存在著不能為、不想為、不敢為的問題。“我國經(jīng)濟進入新常態(tài),要實現(xiàn)從過去的粗放式發(fā)展、從追求量到追求質(zhì)的變化。” 陳吉寧說。


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